财政是邦国的命脉，所以户部尚书一职，由辅政大臣之首，索尼亲自担任。他的三儿子索图，任户部侍郎，作为助手。

  邦国所有官吏的俸禄，所有正规军的军饷，以及其他一切用度，全部由户部支付，这可是一笔庞大的开支。

  朱元璋最痛恨士大夫官吏，因此明国时代，官吏的俸禄，历史最低。

  低到什么程度？

  一个知县，俸禄加上补贴，竟然连家也养不了。所以海瑞知县，半年吃不上肉。在明国时代，如果不捞油水，那可是正常现象。

  清国刚刚定鼎天下，许多制度，自然沿袭明国。

  然而即便如此，据索图估计，光是给那些投降的汉奸官吏发俸，清国每年至少需要一百五十万两银子。再加上军费和其他开销，每年没有五百万两银子，清国根本就无法正常运转。

  然而即便财政再怎么困难，按照惯例，两白旗的军饷，向来不会缺少。索尼、遏必隆和鳌拜，都相当不满，纷纷看着苏克萨哈。

  现在的形势，已经不是多尔衮时代。苏克萨哈只有忍气吞声，低头避过三人的眼光。

  如今连满洲八旗的军饷，也能亏欠，可见清国的财政，已经不是一般的捉襟见肘了。鳌拜相当的不满，瞪着索图：“你怎么搞的？清国占了天下，怎么能没钱呢？”

  “今年收上的五十万税银，茅麓山之战，已经消耗殆尽，所以这军饷……”

  遏必隆有些不相信：“五十万两？这么大天下，怎么才收这么点银子？”

  鳌拜指着索尼的鼻子嚷嚷：“是不是你们捞……”

  索尼顿时瞪了眼睛：“说什么呢？我有那么不要脸吗？”

  “户部是你们家的，谁知道……”

  索尼顿时拍案而起：“鳌拜你瞎嚷嚷犊子，要不户部尚书你来做？”

  佟六十一把拉开鳌拜：“索尼都一把老骨头了，为了那仨核桃俩枣的，丢了老脸，有人会信吗？”

  索尼气呼呼地坐了回去，瞪着索图：“三儿，到底怎么回事？”

  索图一脸无奈：“你们把汉官晾在一边，他们不积极，这税银自然……”

  鳌拜又瞪了眼睛：“收银子和汉奸，有什么关系？”

  索尼虽然兼任户部尚书，年轻时也做过生意，其实他对邦国财政，一窍不通。遏必隆、鳌拜、图海等人，也是两眼一抹黑。跟这帮人谈财税，简直就是对牛弹琴。索图作为后辈，镇不住场子，于是把目光投向了佟六十。

  佟家自从脱离渔猎，世代经商，累积巨富，帮助努尔哈赤起事，起到了不可或缺的作用。清国初年的财政，几乎都是佟家人在主持。因此佟六十对财税，可谓是了如指掌。

  然而要跟无知的人，解释专业知识，是件相当蛋疼的事。眼见索图眼巴巴的目光，佟六十只好出面，反问鳌拜等人：“户部的银子，是靠谁收上来的？”

  鳌拜愣了片刻，一脸迟疑：“难道是明国那些投降的汉奸？”

  佟六十点了点头，开始解释财政制度：

  具体的完备财税制度，起源于齐国的管仲。然而齐国是商业国，所以管仲的财税制度，主要是商业方面。

  华夏完备的农业赋税，完备于商鞅。从商鞅变法之后，确立了华夏以农业为基础的邦国基础。因此自秦国之后，华夏邦国的财税，主要来源于农业。

  商鞅规定，农民种地，上交一定比例的粮食，这就是农赋。这也是后代王朝农赋的主要形式。

  后来邦国昌盛之时，粮食实在是太多了，保存极为不易。因此邦国允许农民交钱，替代农赋，这就是所谓的农税。大多数时候，两种形式并存，合称农业赋税。

  明国万历年间，首辅张居正改革财税，实施一条鞭法。自此之后，农人不再交粮，而是用银子替代粮食上缴。一直到明国灭亡，农业只有农税，不再有农赋。